恩施市“乡贤夜话”为基层治理添“硬核”

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员吴飞 吴艾妮）距离沪蓉西高速恩施城区出口约200米的“红色驿站”，场地可停放大挂车、中小型货车40余辆，停车和食宿由集体经营公司经营，摊位出租给周边居民。运营两个月以来，周边货车不再乱停乱放了，还让帮助社区居民就业增收。

(资料图片)

这家“红色驿站”，就是恩施市七里坪街道核桃坝社区“乡贤夜话”议事协商活动的产物。如今，该市坚持党建引领探索创新议事协商模式，不断拓宽群众参与公共事务的渠道与途径。

“红色驿站”揭牌现场。通讯员供图

广纳贤人，构建“1+5”组织架构

核桃坝社区是恩施市的东大门，在基层治理实践中总结出一套“乡贤能人带头、居民深度参与”的办法，以“乡贤夜话”的形式就广大居民最关注、最期盼的问题进行协商解决。

建强基层，组织是保障。核桃坝社区积极探索建起“1+5”组织架构。“1”是成立以有情怀、有乡愁、有能力的新乡贤党员为主体的议事协商委员会；“5”是建立社区发展组、产业振兴组、乡风文明组、公益慈善组、纠纷调解组。平时，根据不同的议题由各小组商议，再由社区党支部议事协商委员会决策。

向家台组熊家两兄弟因土地界址纠纷十多年，纠纷调解组为此开展“有理大家评”专题协商会。由熊氏家族德高望重的长辈熊胜松主持，通过直言对错、公平决断，两兄弟最终同意了补偿和置换方案并且握手言和。

目前，核桃坝社区乡贤能人主动助力社区发展，促进邻里和谐，改善人居环境，推动共建共治共享，辖区面貌焕然一新。核桃坝社区曾被民政部确定为“全国村级议事协商创新实验试点单位”。

规范程序，建立“253”议事模式

核桃坝社区根据实际探索建立“253”议事模式，“2”即利用线上、线下“两种渠道”收集协商议题、开展议事协商；“5”即收集议题、确定议题、协商议事、公开公示、跟踪落实“五步议事法”；“3”即建立协商议题、协商结果、办理落实“三公开”制度。

瓦庙子组西边坪路段是早年修建的连户路，由于一直未安装路灯居民夜晚出行颇有怨言。收集到这个议题后，社区党支部主动将议事协商会开到瓦庙子组。乡贤刘洪耀率先表态捐资购买路灯，很快11名乡贤2家企业积极响应，现场筹资3万元购买23盏路灯，新路灯成为干群关系的“连心桥”。

核桃坝社区公众号，除实时发布社区事务外，还设置收集民意模块，居民随时可以通过公众号反映问题、提出建议。同时，将“乡贤夜话”议事会通过公众号进行直播，让外出务工的乡亲们也可以通过直播参与议事。

同时，“五步议事法”将整个议事协商过程进行规范，确保每个议事协商形成的建议或意见都能得到落实，让群众能得到实惠。此外，借助居委公开栏及“互联网+村务公开”，对每件议事协商事务全过程公开，充分保障群众的知情权与监督权。

协同推进，搭建“五社联动”参与机制

核桃坝社区议事协商委员会与社区本土培育的乡贤理事会、经营者协会、一老一小关爱协会等社区社会组织，妇联、团委、残疾人协会等群团组织以及居民委员会下属委员会和志愿服务队，社会工作者、社会慈善资源等紧密配合，共同推进社区各项事务落实落地。

社区学子李胡林家是精准扶贫脱贫户，去年他被暨南大学录取，社区第一时间为他送去2000元助学金，既是鼓励也是帮助，虽是小钱却是大爱。仅去年，核桃坝社区先后为16名优秀学子发放奖学金2.45万元。

平时，社区工作者开展居民服务需求调研，充分了解居民最真实的想法和期盼。随后有针对性地链接社会资源，为服务困难群众、促进社区治理汇聚社会力量。

截至目前，恩施市已建成215个乡贤议事馆，实施以乡贤为主体的议事协商模式，全面推进美好环境与幸福生活共同缔造落实落地。恩施市民政局负责人表示，将以核桃坝社区实验试点经验为引领，以议事协商“小切口”带动基层治理大跨越、乡村振兴大发展。

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